疫情暴露多重问题 中共已经有所改变（图）

此次冠性肺炎疫情不仅暴露了湖北官场的治理能力缺失，还暴露了中国政府在社会治理整体框架上的漏洞。因此中国政府在全力抗疫的同时，也开始着手弥补这些短板。

日本首相安倍晋三呼吁民众保持警惕，若有感冒症状，不要去学校和公司。（Reuters）

2月16日，中共领导人习近平在中共中央委员会机关刊《求是》杂志上发表了文章《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》，文章中习近平重点提出“提高国家治理能力和水平”，要求弥补社会治理上的不足。

第一，中国政府向捕食野味“亮剑”， 着手完善野生动物保护法。

2003年SARS事件和此次冠性肺炎的爆发源头都是源于野味，两次都造成中国极大的人、财损失，中国政府也对此深恶痛绝。而此次疫情后民间在加强野生动物保护和监管呼声也前速未有的高涨。虽然中国也有《野生动物保护法》，但是现行的《野生动物保护法》主要是保护珍贵、濒危野生动物，一些可能引发公共卫生事件的其他野生动物如蝙蝠、鼠类等没有被纳入管理范围。因此，健全野生动物保护方面的法律制度，加强野生动物市场监管，不让野生动物成为公共卫生风险源，已成为中国迫在眉睫的工作。

2月3日，中共中央政治局务委会召开会议，强调要加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易。同日，中国市场监管总局、生态环境部等10部委（局）联合部署打击野生动物违规交易专项执法行动。2月10日，全国人大法工委表示，已部署启动《野生动物保护法》修改工作，拟增加列入常委会今年的立法工作计划，并加快动物防疫法等法律的修改进程。

2月14日，习近平在全面深化改革委员会第十二次会议再次强调完善野生动物保护法。2月17日，在十三届全国人大常委会第四十七次委员长会议上，栗战书建议十三届人大常委会第十六次会议审议人大常委会委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定草案的议案。

第二，倒逼应急管理体系，特别是中国公共卫生应急管理体系的变革。

中国的应急管理事业始于2003年的非典之后，为了弥补卫生防疫基础薄弱、应急响应能力不足等问题，非典疫情后，以“一案三制”为四梁八柱的中国应急管理体系逐步建立起来。所谓“一案三制”，“一案”是指应急预案，“三制”则分别是应急管理体制、机制、法制。

一直以来中国的应急管理体系发展缓慢，改革滞后，形成成疾控体系权能低弱，管理错位，人才流失严重的现状。直到2018年才改组现今的应急管理部，改组以来主要是以消防安全为主要工作内容，但极少涉及公共卫生等其他方面。冠性肺炎爆发后，以往养尊处优的应急管理部门便有点无措，导致临场反应、指挥能力能力不足。除了专业性问题外，SARS事件之后鲜少的公共卫生事件导致较少的“磨刀”机会，使得中国疾控中心在冠状肺炎早起没能有效作出专业判断，导致以疫情的大规模扩散，招致舆论挞伐不断。

批评声音中，对于公共卫生应急管理体制的改革呼声不断，如何在现有应急管理体系中补充公共卫生应急体系的内容，是摆在应急管理部面前的重要内容。而此次疫情暴露出来的问题也为之后的改革指明了方向。

有分析指出，中国应急管理部在2月9日空降两副部长（周学文和刘伟）便是中共高层考虑到疫情需要应急抽调的。同时2月16日，据中国应急管理部消息，中共中央组织部决定，徐平、琼色任应急管理部党组成员。疫情期间中国应急管理部高层异动，虽然并不能预示未来结构体系一定会有所改变，但是人事调动一定程度上意味着中共高层看到了疫情考验下应急管理部的不足，并在试图作出调整，而习近平在《求是》杂志上也着重提出了应急管理体系的完善，所以未来中国应急管理体系的改革是可以期待的。

除了以上正在进行中的“不足”，中国的生物安全法、国家储备体系、关键物资生产能力布局等疫情中暴露出来的短板都有望在将来逐步补充、完善。