春事看农桑丨农田就是农田

春分有雨家家忙，先种瓜豆后插秧。

眼下，江西南昌县蒋巷镇大田农社，装满水稻种子的无人机已经升空；河南柘城，农业技术人员远程指导农户做好田间管理工作；宁夏贺兰县隆源村，小麦自动播种机正准备下地 …… 大江南北，春耕渐次展开。

悠悠万事，吃饭为大。

" 耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。"3 月 6 日，习近平总书记在看望参加全国政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，" 决不允许任何人在耕地保护上搞变通、做手脚 "" 确保 18 亿亩耕地实至名归 "。

农业农村部算过这样一笔账：我国 14 亿多人口，每天一张嘴，就要消耗 70 万吨粮、9.8 万吨油、192 万吨菜和 23 万吨肉。

要满足如此庞大的消费需求，每年的粮棉油糖菜播种面积大概稳定在 23 亿到 24 亿亩，如果按 1.3 的复种指数倒推计算，耕地必须保持在 18 亿亩，这是底线。

△ 2022 年 3 月，浙江省温岭市一家庭农场，农民驾驶钵苗摆栽机进行作业。

耕地数量有限而需求庞大，对于耕地的使用就必须要精打细算，要坚决遏制耕地 " 非农化 "、基本农田 " 非粮化 "，规范耕地占补平衡。

2022 年中央一号文件明确要求，分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序。

这包括三层含义：

一是耕地主要用于粮棉油糖菜和饲草料的生产，就是一年生的禾本科作物，不能用于播种多年生作物；

二是 15.46 亿亩永久基本农田重点用于粮食生产；

三是 10 亿亩高标准农田原则上要全部用于粮食生产。

违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景 ......2020 年国务院印发的《关于坚决制止耕地 " 非农化 " 行为的通知》，明确禁止这些 " 搞变通、做手脚 "" 崽卖爷田心不疼 " 的行为。

" 今年计划种 30 亩大豆，其中轮作 15 亩。" 最近，黑龙江绥化市经建村村民梁俊福家的种子、化肥已经全部到位，" 改种大豆，每亩地有 150 元的轮作补贴，单这一项就相当于多赚 2250 元。"

粮豆轮作是加快保护修复黑土地生态环境，提升粮食综合生产能力的重要举措。

从质量上看，我国耕地中低产田占比 2/3 以上，还存在东北黑土地退化、南方耕地酸化、北方耕地盐碱化等问题。必须要提高黑土地的保护利用，加强土壤盐碱化和酸化治理，建设高标准农田。

△ 2022 年 3 月，宁夏吴忠，运用北斗导航无人驾驶播种技术，红寺堡镇一生产基地开展滴灌节水千亩春小麦播种。

农业农村部提出，到今年底，确保全国累计建成 10 亿亩旱涝保收的高标准农田，保障粮食产能在 1 万亿斤以上。为建设高标准农田，各地铆足了干劲儿——

甘肃将高标准农田建设与撂荒地整治、高效节水灌溉、山旱地宜机化改造等相结合，一体推进粮食安全、生态保护、产业升级；广西大力开展 " 我为农民护良田 " 行动，大力加强耕地土壤检测、田间试验和技术培训 ......

据相关数据，高标准农田建成后，能够提高水土资源利用效率，增强粮食生产能力和防灾抗灾减灾能力，项目区粮食产能可以平均提高 10% — 20%。

除了有明确的耕地利用要求，还要严格责任考核。

2020 年中央农村工作会议，2021 年、2022 年连续两年中央一号文件都强调 " 采取‘长牙齿’的硬措施 "，由此可见我国对耕地保护的决心与力度。

△ 2022 年 3 月，广西玉林，一杂交水稻种植示范基地陆续开展春耕播种。

" 长牙齿 " 的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，可以从以下几个关键词来理解：

" 终身追责 "。由中央和地方签订耕地保护目标责任书，并作为刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身追责。

" 要足额的不是有差额的，要带位置的不是只是账面数字的，层层分解下达到各地，由中央和地方来签订责任书，实行上图入库 ......" 今年全国两会上，农业农村部负责人作出了详细阐释。

" 全程监管 "。落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充耕地可以长期稳定利用，真正实现补充耕地的产能与所占耕地相当。

" 严格管控 "。要加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。

推动建立省、市、县、乡、村 " 五级 " 网格化监管体系，形成耕地保护合力；对耕地保有量、永久基本农田和高标准农田利用状况进行全面核查，摸清耕地底数，明确每一块耕地的具体位置和用途，管控种植结构 ...... 各地纷纷出台措施确保对耕地的严格管控。

田长实地巡查，卫星遥感 " 天上看 "，视频监控 " 实时看 "......" 长牙齿 " 的硬措施让耕地保护监管网越织越密。

食为政首，谷为民命；备豫不虞，为国常道。

" 以前有的村民在田里种枇杷、种葡萄、种苗木、挖塘搞养殖等等，哪个赚钱做哪个。"" 现在，田长在监管、机械田里转、种田能挣钱。不变的是，农田依旧是农田，而且是良田。"" 未来，就靠这些良田过上好日子了。" 这是农民的心声，也是我国严格耕地保护取得的喜人变化。

农田就是农田，农田必须是良田。我们要坚决守住 18 亿亩耕地红线，端牢 " 中国饭碗 "。