中国将推行"史上最严"奶粉新政 代购逃过一劫

鱼龙混杂的奶粉品牌、令人眼花缭乱的“花样”配方，将在今年10月被“终结”。昨天，中国食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，这个被称为“史上最严”的奶粉新政今年10月1日起实施，要让消费者看得清楚，买得明白。

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洋奶粉也需配方注册

正式办法第七条对申请人的规定中，在“境内生产并销售婴幼儿配方乳粉的生产企业”基础上，增加了“拟向中华人民共和国出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业”。

也就是说，“洋奶粉”也要过注册这道“门槛”，明确哪几个品牌、是什么样的配方。据悉，国家食药监总局和有关部门合作，将对婴幼儿乳粉出口到中国的国外企业启动境外现场检查。

国家食药监总局副局长滕佳材表示，国人消费水平提高，消费有不同层次，但国产品牌还是洋奶粉与产品质量好坏没有必然关系，很多人出国旅游买的产品回来发现是“Made in China”，或者是中国企业在海外建厂、并购生产的产品。

洋奶粉消费量的提升不能说明国产奶粉质量不高。此外，张靖告诉记者，海外代购、跨境电商购售卖的奶粉不在注册管理范畴。

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终结配方品牌“任性”泛滥

中国奶粉行业有这样一个潜规则：打“类似配方、不同品牌、加大宣传、扩大市场”的销售策略，通过夸大宣传误导消费者购买。所谓的各种“配方”只不过是一种营销手段。

目前，中国有103家婴幼儿配方乳粉生产企业，共有近2000个配方，个别企业甚至有180余个配方。

新政实施后，这种局面将被改变。办法第九条规定，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，每个配方系列包括婴儿配方乳粉（零-6月龄）、较大婴儿配方乳粉（6-12月龄）、幼儿配方乳粉（12-36月龄）。同一企业申请注册两个以上同年龄段产品配方时，产品配方之间应当有明显差异，并经科学证实。

国家食药监总局食品安全监管一司司长张靖说，注册管理后生产企业不会出现大洗牌的现象。可还是有业内人士认为这些生产企业将面临“高考”。“预计2017年中国婴幼儿奶粉行业将实现健康发展，目前的2000个品牌仅将保留500至700个。到2018年，预计103家企业将有约一半要退出市场。”高级乳业研究院宋亮认为，缺乏主力品牌的小企业或并不好过。

标签禁止“益智”等噱头

记者了解到，该办法对婴幼儿乳粉的标签和说明书做了严格要求，标签和说明书涉及产品配方的，应当与获得注册的产品配方的内容一致，并标注注册号。

同时，声称生乳、原料乳粉等原料来源的，应当如实标明具体来源地或来源国，不得使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”等模糊信息。

标签和说明书上不得明示或暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道等功能性描述；对于按照食品安全标准不应当在配方中含有的物质，不得以“不添加”“不含有”“零添加”等字样强调未使用或不含有。

据了解，企业的生产许可由各地方食药监局发放，配方注册管理工作由中国国家食药监总局负责。食药监总局会在批准之日起20个工作日内向社会公布注册目录信息。数据显示，2015年，中国婴幼儿奶粉市场规模达814.9亿元，预计到2018年市场规模将达1297亿元。