婴儿奶粉获近2年豁免期 贝拉米澳佳宝松口气

【今日澳洲4月14日讯】为了加强食品安全，中国将对网售婴儿配方奶粉的公司实施更加严厉的监管法规。所有希望继续通过中国的跨境电子商务渠道销售产品的外国公司——包括贝拉米（Bellamy's Organic）及澳佳宝（Blackmores）——必须重新申请新的产品注册。

据《悉尼晨锋报》报道，此举正值北京针对中国12个自贸区的保税仓库的线上销售进行打击，而且恰逢澳洲总理谭保（Malcolm Turnbull）首次访华。

贝拉米公司首席执行官Laura McBain表示，她很有信心公司能通过新的认证。新政也是中国修订《食物安全法》内容的一部分，新政规定这些外国公司必须在2018年1月1日前遵守新规定。与此同时，它们仍可以在没有注册的情况下通过跨境电子商务渠道销售奶粉。这也意味着配方奶粉获得了近2年的豁免期。

（图片来源：《悉尼晨锋报》）

McBain女士称，这比之前监管政策变化给的缓冲时间更长。此前，中国当局只给各家公司6-12个月时间来配合新政。“我们一再证明我们能够满足这些期望。我们在中国拥有强大的团队来满足监管要求。”

细节仍不确定

2008年，被三聚氰胺污染的婴儿配方奶粉致死了6名婴儿，5.4万孩子因此入院。自那时起，大量进口婴儿配方奶粉品牌涌入中国市场，为了削减外国奶粉品牌的数量，约2年前中国当局引入了产品注册程序。不过新政与这一程序之间相互独立。当时，为了加强食品安全标准，中国认证认可协会（Certification and Accreditation Administration）将能在中国销售的外国婴儿配方奶粉品牌从原先的800多个削减至约94个。

贝拉米公司首席执行官Laura McBain（图片来源：《悉尼晨锋报》）

贝拉米当时就获得了产品许可证，但McBain女士称，周三宣布的新政与上一次不同。“这两者之间有差别，因为我们说不清楚以后是什么情况。新政可能要求我们将成分表用中文书写，这是合乎逻辑的。中国的消费者应该了解产品里有些什么成分。如果他们的孩子对大豆过敏，他们也需要知道产品的配方。”

新政只适用于跨境电商渠道，贝拉米已经在中国取得注册，因此不会影响实体店的销售。

神奇的一步

澳佳宝首席执行官Christine Holgate呼吁投资者保持耐心，他表示中国对澳洲公司来说仍有“绝佳”机会。“老实说，几乎每周都有新规定。但是出于某种原因，这些特定法规说的是在自贸区的跨境电子商务零售进口商品清单。一位分析师表示，新政带来了风险和不确定性。而我认为这是神奇的一步……因为这表明中国政府相信自贸区。这是最大的机遇。”

自上周五监管政策发生变化以来，澳佳宝、贝拉米及a2奶粉的股价分别下跌了18%、4.4%及5.8%。“在中国行事并不是这样的，你必须有耐心。这需要时间，而且总有不如意的时候。但是这片土地仍充满机遇，这是成就梦想的地方。”

配方奶粉获得近2年豁免期

据一财网报道，在过去几天中，让诸多商家和实际政策执行部门头疼的是，配方奶粉等正面清单中标注模糊的商品该如何处理。要害之处还在于，包括配方奶粉、化妆品、保健品、食品等在内的商品，正是国内消费者需求最为旺盛，占各商家库存和销量相当高比例的商品。

某沿海保税区负责人对记者表示，在过去的四天中，该保税区日均订单下降了超过七成，一方面是模糊标注的产品占了较大比例，另一方面，企业的信心颇受打击，观望情绪浓，很多已经不愿意通过保税区报关，改从海外仓直邮。

其它商家也从多角度向本报记者印证了这一想法。在过去几天中，他们通过各种方式（海外仓直邮、下架某些产品），与政策互相试探，保持弹性，达到了微妙的平衡。于此同时，等待明确解释的靴子落地。

德国跨境电商INFERNO中国运营经理赵斌对本报记者表示，目前给奶粉的过渡期是很不错的，因为按照正常流程，配方奶粉大概需要一年半左右的时间就可以注册。

本报此前曾报道，由于几乎所有通过跨境渠道进入国内的配方奶粉，都未能获得《食安法》注册，这意味着，如果严格执行政策，所有跨境平台的该类产品都面临下架。

一位进口跨境电商人士向本报记者透露，在新政第一天，从一早到午后，所有配方奶粉在各个海关均无法报关，下午2点左右开始，有时候可以报关，有时候又不能报关，这种状况一直持续到了晚间。从4月9日开始，状况开始好转，配方奶粉开始正常报关，只是速度较慢。

当时，某口岸出入境检验检疫局保税区办事处负责人对本报记者介绍，对于模糊地带的政策究竟如何执行，他们在新政执行首日也面临难题。因为如果严格按照备注，那么基本上都不能报关，但企业又有很多新政之前就进入保税仓的库存，多个口岸负责人在此间进行了沟通，最后形成了目前的通关方式。

针对实际操作中的困难局面，“配方奶粉”备注中“按照食品安全法应当注册而未注册的除外”，财政部关税司在《备注说明》中指出，根据新修订的《中华人民共和国食品安全法》，婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监管部门注册。由于《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》仍在制定过程中，目前跨境电子商务零售进口婴幼儿配方乳粉时，暂不需要获得相关产品的配方注册证书。

此外，从2018年1月1日起，在我国销售的婴幼儿配方乳粉，包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方乳粉，必须依法获得产品配方注册证书。届时，获得产品配方注册证书的婴幼儿配方乳粉名单，将在国家食品药品监督管理总局网站对外公布。

“这实际给了相关商家近两年的过渡期”，中国贸促会研究院研究员赵萍对记者说，“去库存时间很充裕，如果从现在开始申请注册，时间也应够用。但需要注意，现在配方奶粉的注册限制是一个企业3品种9个配方，不能超限。”但她补充说，下一步，国家食品药品监督管理部门将充分考虑电商发展实际，加强对上述政策的调研，完善配套监管措施，保障消费者权益，促进跨境电商健康发展。

（Celia）